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廣東深化市場主體退出制度改革

2020-07-09 11:15:36 中國質量報

廣東深化市場主體退出制度改革

讓企業“退得出退得快退得好”激發市場主體競爭活力

本報訊 (記者王 越)為進一步暢通市場主體退出渠道,降低市場主體退出成本,激發市場主體競爭活力,完善優勝劣汰的市場機制,推動經濟高質量發展,經廣東省政府同意,廣東省市場監管局等9部門近日聯合印發《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》深入貫徹落實中央部門對地方政府職責的有關工作部署,從完善企業注銷退出制度、加強行政程序與司法程序銜接、完善國有企業退出機制、做好市場主體退出預警及風險防控等方面提出了改革的具體安排與要求,并針對市場主體退不出、懶于退和行政部門清不掉等堵點現象,立足先行先試,提出改革措施。

明確吊銷條件,規范操作程序,依法清除失聯、“死亡”“僵尸”企業,同時拓寬企業退出渠道,引導公司債權人等通過司法途徑強制清算,解決政府部門想清“清不掉”的問題。

統一規范市場監管、稅務等部門的注銷流程、條件、時限等,實現“一門通辦”“陽光操作”,平衡納稅人和稅務機關的權利義務,解決企業想退“退不出”的問題。

強化信用約束,對怠于履行清算義務的有關人員實施信用聯合懲戒,增強清算義務人的積極性,解決企業應退“懶于退”的問題。

加大支持國有“僵尸企業”退出力度,將未換發“一照一碼”營業執照企業注銷時免于提交清稅證明的政策,由省屬國有“僵尸企業”擴展到全省所有的國有“僵尸企業”,更體現合理公平。

探索在深圳試點開展企業除名制度,積極對接港澳規則,發揮深圳先行示范區作用。

據悉,廣東此次市場主體退出制度改革遵循3個基本原則:堅持放管并重,寬嚴相濟——發揮政府部門及司法部門的職能優勢,推進注銷便利化,加快市場出清;堅持守正創新,積極穩妥——依法改革,遵從立法本意,規范自愿退出,推進強制退出,落實企業、投資人的法定清算義務;堅持公平合理,兼顧效率——平衡保護企業職工、各類債權人、股東以及其他利益相關方的權益,暢通退出權利救濟途徑,切實防范逃廢債風險。

《實施方案》堅持問題導向,聚焦企業注銷中的痛點、堵點,強化企業退出的主體責任。同時加強政府職能部門與司法部門聯動,暢通退出渠道,提高市場主體退出效率,進一步加快出清失聯、“僵尸”“死亡”企業,促進優勝劣汰,結構優化,去除無效供給,更大限度釋放創業創新活力,為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。

《中國質量報》

(責任編輯:水川)
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